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解读县域经济:大城市虹吸圈内,上虞如何借力“弹射起飞”?

土地 浙江 经济

环杭州湾产业带是浙江经济最具活力的区域。地处钱塘江入海口南岸的绍兴市上虞区,在其中并不显眼。2022年,上虞区生产总值超1200亿元,同比增长5%,位居全国综合实力百强区第33位。

这块1362平方千米的土地拥有良好的区位优势,也面临日趋激烈的竞争挑战——既受到上海、杭州、宁波等城市“虹吸”影响,又有慈溪、余姚等强邻在侧,人口红利、用地能耗、环境容量等核心资源对发展的制约效应日益突出。

曹娥江“一江两岸” |上虞区融媒体中心 提供

致力于建设“青春之城”的上虞,拥江西进、面海而兴,正加快“接轨大上海、融入长三角”的步伐。

上虞杭州湾经济开发区(以下简称“经开区”)内,在浙江圆锦新材料烷烃资源综合利用一体化项目建设现场,23米高的球罐巍然耸立,按计划,一期项目将于今年7月建成投产。圆锦新材料计划总投资208亿元,是绍兴“跨域整合”单体投资规模最大的“链主型”项目。

杭州湾经济开发区|成波 摄

近年来,绍兴市紧抓传统制造业改造提升省级试点建设契机,通过整合落户、兼并重组、转型发展、征迁退出等方式,将绍兴越城区35家化工企业整合成总投资达465亿元的18个集聚提升项目,跨域落户到杭州湾上虞经开区——看中的正是上虞精细化工产业集群优势、经开区这一高能级平台及较为完善的基础配套设施。

上虞全境南北走向,轮廓呈平行四边形。经开区位于北部钱塘江出海口的围垦海涂滩地上,自成立以来一直保持高速发展的态势。2022年,经开区引进4个50亿元以上项目,经济总量突破2150亿元。

得益于适度超前的电网规划,经开区电网基础良好。这也让上虞供电公司副总工程师陈岳峰和同事们在服务项目入驻的工作上从容不迫。

截至2022年年底,经开区内已建成500千伏变电站1座、220千伏变电站1座、110千伏变电站5座、110千伏公用线路4回,10千伏线路的平均供电半径2.11千米。

“在能源布局上一定要目光长远,不能只顾眼前之利。”陈岳峰从事电网规划工作15年,对“电等发展”有着深刻的认识,他们推出“一对一”专属办电服务,提前启动220千伏拓展变电站、110千伏甲午变电站建设,全力保障大项目落地。

铆足干劲拼经济。从项目招商,到工地现场,再到生产车间,初夏的经开区热火朝天。

在经开区管委会一楼,由重大产业项目推进作战图和政府投资项目建设作战图等组成的“竞跑成绩单”格外醒目。每家企业、每个项目的进展在图上用“红旗、蓝旗、黄旗、蜗牛”等表示,彼此间较劲比拼。“我们会对‘蜗牛’项目约谈提醒,对‘红旗’项目通报表扬。”经开区经济发展办公室赵佳男说。

上虞紧抓长三角先进城市产业外溢、资本外溢的机遇期和窗口期,一边推动传统优势产业不断改造提升,一边瞄准“高新强”,发力新材料、高端装备、生物医药和半导体装备及材料、新能源汽车及零部件等产业,构建“3+2”产业链群。截至目前,经开区已拥有22家上虞本土上市企业,吸引45家上市企业入驻。

与此同时,经开区也在大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济,积极开展减污降碳。供电公司与之配合默契。

针对产业特色,供电公司为经开区内化工企业逐一编制“供电+能效”提升方案。贝斯美化工负责人钟锡君在算过节能账后,很快接受了供电公司对蒸汽和电力两大用能系统的改造建议,预计每年可节省用能费用59.2万元。这样的节能“红包”,经开区很多企业都收到过。

供电公司工作人员为企业提供节能改造方案|严璐瑶 摄

供电公司还联合发改局等部门,通过专项资金补贴等方式,推动高效节能电机改造;联合税务局、综管办推出“绿税码”“园区碳管家”等应用,助力企业提升能效。

2022年,经开区能源产出率为每吨标煤3.5万元,较2016年提升77%,每万元GDP能耗为0.3吨标煤,远优于全省平均水平。

与北部土地资源丰富的水网平原不同,上虞南部多为低山丘陵,传统工业发展空间有限。用电量有着直观的反映:2022年,上虞经开区用电量超过全区的50%,而虞南山区仅占9%。

虞南山区|上虞融媒体中心 提供

上虞最高峰覆卮山的半山腰散落着东澄、梁宅、平山和丁山等自然村,交通不便,发展落后,当地人称这里为“里四包”。“以前到山下镇里上学,要先扛着自行车下山。”上虞区岭南乡东澄村党总支书记王柏军说,这样的山沟沟留不住人。

区域协调发展是高质量发展的题中之义。改变源自2003年开始实施的“千万工程”:从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

东澄、梁宅、平山和丁山4个自然村合并为东澄建制村后,深挖覆卮山AAAA级国家公园、第四纪冰川遗迹石浪、千年梯田等生态资源,试点发展生态旅游。

岭南覆卮山千年梯田|上虞区融媒体中心 提供

如今的覆卮山麓,村里白墙黛瓦错落有致,山间小溪流水潺潺,村容村貌焕然一新。这背后是持续20余年的村容村貌整治、路网水电等基础设施的不断迭代升级。

供电公司积极服务乡村振兴,对覆卮山景区、东澄村电网开展改造升级,将“杆上变”改为“箱变”,将架空线路迁改至地下,将变电容量从250千伏安扩容到400千伏安,并实施电能替代,打造“全电景区”。

美丽景色叠加优质基础设施,吸引了专业民宿运营团队前来投资,盘活了村里的闲置农房等资源。

“遇到假期,游客接待量都无法计算,往往要营业到饭卖完为止。”村民王有军5年前回村经营农家乐,“比在外务工的日子好太多了,挣得多,环境又好,还能陪在孩子身边。”

截至目前,东澄村共有22家民宿,近200位村民实现家门口就业。通过开办民宿农家乐,平均每家每年能增收20余万元。2022年,东澄村接待游客超50万人次,村集体经济收入241万元。

“虽然发展势头猛,但旅游场景单一,存在发展后劲不足的问题。”王柏军不满足于现状。上虞区旅游办为东澄村支了一招——在2300多亩的千年梯田上装满数控景观灯,打造“网红景点”梯田灯光秀。

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    梯田灯光秀

    今年五一假期,灯光秀正式上演,日均游客量从往年假期的1000人左右飙升到10000人以上,最高峰时达到1.8万人。

    “在民宿产业发展、未来乡村建设等领域,我们要连片抱团发展、全域一体赋能。”岭南乡副乡长高垒思路清晰——以东澄、青山、许岙3个村的“小共富”辐射带动岭南乡形成整体共富共美新图景,通过发展四季鲜果特色农业、文化IP等带动虞南山区实现共富。

    统筹城乡发展,各方都在行动。上虞区政府制定“山海协作”助推共同富裕实施方案落地,促使“北都市”与“南花园”建设发展更加均衡。供电公司及时出台浙江首个共同富裕示范区电网专项规划,投产35千伏岭南变电站,不断完善农村配网网架,推进农村电网现代化及乡村电气化水平再提升。

    按照“北都市、南花园”的城市发展规划,上虞在稳进提质的赛道中跑出了自己的节奏,也正蓄积着创新变革的新动能。

    2021年挂牌成立的曹娥江经济开发区“初生牛犊”,统筹起上虞中心城区三个片区的乡镇街道九大工业园区,以工业全域治理为突破口,迅速成长为上虞“十四五”时期重点打造的两大高能级平台之一,推动上虞形成“两翼齐飞”的高质量发展格局。

    曹娥江经济开发区|上虞融媒体中心 提供

    也是在2021年,上虞区入选“浙江省低碳试点县”,探索减碳增效路径,计划到2025年实现产业低碳转型、能源效率提升。

    眼下,低碳智造、亩均效益提升建设正在上虞如火如荼。供电公司也在县域层面建设源网荷储高效互动的新型电力系统,为绿色发展注入活力。

    在金凤凰控股集团有限公司园区内,3台容量1278千瓦时的锂电池储能集装箱立在研发厂房侧面:1台用于园区生产,1台已被台州一家企业预定,另1台正等待着买家。

    “双碳”目标催生了万亿级的储能蓝海市场。深耕电力装备制造领域多年的金凤凰抓住机遇,当机立断拓展业务,将自己打造成为新型储能系统服务商。今年4月,该公司第一期新型复合储能及源网荷储一体化项目投运,有效消纳企业屋顶2500千瓦的分布式光伏发电,在园区内形成源网荷储一体化应用格局,同时扩大投资规模,与高校合作研发液流电池等新型储能技术。

    上虞交通集团10兆瓦光伏屋顶建设|任演清 摄

    “作为大受端电网,浙江大部分县级电网都依赖大电网输送电能。上虞支柱产业的用电负荷曲线较为接近,导致区域内峰谷差较大,上虞电网迫切需要扩大新能源装机规模,配合大规模储能,促进能源多时空互补互济,提高电力保供能力。”上虞供电公司总经理丁梁说,在上虞创新推进新型电力系统县域实景示范既有迫切的需求,也有良好的土壤。

    数据显示,截至今年5月,上虞电网总装机容量548.81兆瓦,其中,新能源装机容量占比超78%。依托新能源与储能先发优势,上虞供电公司初步建成了源网荷储互动综合示范区。

    全国首个35千伏中压直挂式储能电站|史家民 摄

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