锚定“百千万工程” 争当高质量发展排头兵
新城镇全力勾勒高质量发展新图景。资料图片
新城镇南外社区开展“燃起来”——社区人讲社区事活动。资料图片
平康工业园里，一二期厂房整齐排列、车间设备轰鸣，一派繁华兴旺的发展景象；大稳村内，缕缕春风迎面拂来，干净整洁的民宿和谐安宁，修剪整齐的绿化带丰盈了村庄色彩；二环路上，数以万计的车辆穿梭其中……在新兴县新城镇，到处一派忙碌的景象。
乡镇是连县带村的节点，抓住镇域就等于抓住关键题眼。省委十三届二次全会提出实施“百县千镇万村高质量发展工程”，把县域作为城乡融合发展重要切入点，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。当前，新兴县发力“百县千镇万村高质量发展工程”，聚焦推动城乡区域协调发展，将大力推进强县联镇带村，并提出重点培养新城镇为县域经济的支点和增长极。
今年以来，新城镇紧扣市委“248”战略目标体系和县委“135”发展战略，立足“县城镇、工业重镇”的目标定位，紧扣中央农村工作会议以及“百县千镇万村高质量发展工程”目标要求，一体化推进园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”，牢牢占据全市镇域经济排头兵和主力军地位，奋力推进新城经济社会高质量发展。
●梁颖 谢美琪
强基固本
坚持党建引领释放红色潜能
火车跑得快，全靠车头带。作为基层治理一线施工队长和具体操盘手，基层干部能力水平的高低，关系到镇域经济的发展成色。
“是骡子还是马，拉出来溜溜。”新城镇每季度均组织不同主题的“书记论坛”暨党建引领镇域经济高质量发展观摩活动。全镇36个村（社区）通过PPT展示、现场观摩、书记讲演等“晒成绩、晾干货、谈经验”，台下评委“找差距、说不是、给鼓励”，现场氛围热烈。新城镇通过创新搭建“书记论坛”擂台比武平台，以台下观摩、台上竞演相结合的方式，激发党组织书记比学赶超精气神。
党员释能是成事关键。事业成败，关键在党，关键在人。党员是党的肌体细胞，是推动事业发展的中坚力量。新城镇用好用活镇、村两级党校阵地，以“人才赋智+科技赋能”方式，邀请珠三角村支书授课，组织“头雁”到兄弟镇开展现场观摩活动，创新开展网络直播培训班，完成村（社区）“两委”班子、党员集中学习和培训时数，全面释放党员潜能，培养党员湾区发展思维，广泛凝聚发展共识，激活党建的动力源。
新城镇党委始终坚持党建引领，大力推行党支部建设“网格化+清单式”管理模式，探索党群积分推动各领域党群力量参与网格治理，织密“镇—村（社区）—党小组—党员中心户”组织体系。优化提升村级党群服务中心建设，升级改造新时代文明实践站，36个村（社区）党群服务中心实现“晋级”。
“进门时，老人用最朴素的话语、最真诚的笑容迎接我们，在院子里、在房间里，我们促膝而谈。”……在新城镇干部的“民情日志”里记录着很多暖心的场景。新城镇党委充分运用党建引领“多网合一”平台，深入推进干部常态化联系服务群众工作，依托“民情日志”这一载体，访民情、察民意、听民声，把人民群众的“急难愁盼”记在本子上、刻在脑海里、挂在心头间、落在行动上，聚焦社会治理、环境整治、疫情防控、民生保障等领域，用心、用情写好“为民文章”。
为更好地服务居民，新城镇在入住达1000户以上的小区建设党群服务站，并加快推进入住达500户以上的小区建设党群服务站；持续开展小区党建“百日攻坚”，在11个大型住宅小区成立党支部，打造小区党群服务站深化“1+4+N”党建引领和谐小区治理模式；积极推动镇党委与新兴农商银行党组织开展党建共建，组建“企业红管家”，开展金融扶持中小微企业和个体工商户2000多户。
稳抓项目
优化营商环境铸强发展底盘
数据显示，2022年，新城镇72家规模以上工业企业总产值149.23亿元，规模以上工业增加值27.60亿元，限额以上商贸业营业额41.22亿元，固定资产投资总额47.35亿元，税收收入、地方财政一般预算收入分别达到5.24亿元、1.77亿元，各项经济指标均保持在全市、全县前列。
产业园区是经济发展的空间载体和先导力量。构建稳定的产业生态圈，加快形成龙头引领、梯队协同、优势互补的产业集群，是镇域经济高质量发展的重要一环。平康工业园内吊塔林立，机器轰鸣，焊花四溅，一派热火朝天的建设景象。
为壮大村级集体经济，新城镇平康社区积极探索“党建引领村级留用地融入园区经济发展”新路子，首创由党组织牵头的留用地“统一规划、统一开发、统一管理”的“三个统一”模式，成功打破居组地域界限，整合居委集体和10个居民小组的集体留用地共400亩进行连片开发，建成平康工业园区，活用“以商招商”“资本招商”等招商模式，引入湾区物业公司投资超亿元建设平康工业园二期，承接顺德商会企业，带动平康社区居组集体年收入保持平稳增长，为居民提供“家门口”就业岗位约500个，帮助周边村民增收致富，实现居组集体经济收入从2014年的300多万元跃升到如今的超千万元。
新城镇牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是稳增长”的发展意识，发挥领导班子成员等“关键少数”的带头作用，牢牢抓住产业发展这个“根本”，抓住招商引资这条“主线”，抓住营商环境这个“关键”，实现党建和企业发展同频共振。
一方面，新城镇实施项目招引提速行动，推动新兴文语堂产业园项目（一期）、天天有食品有限公司等项目建设投产，力促新兴县诚顺物业有限公司、凤凰加油站落户新城镇，并与华南师范学院下属华蕊发展有限公司合作引进新幼儿园；以打造全市经济发展促进中心标杆——镇级经济发展促进中心为平台，2023年1—4月引进招商项目12个，总金额超20亿元，招商引资项目签约数领跑全市镇（街）前列。
另一方面，实施营商环境提升行动，加大对实体企业的帮扶力度，减免16家小微企业和个体工商户租金48.16万元。抓住政策“窗口期”，6个专项债券资金项目获得7462.8万元额度并完成支出。
商贸活则经济活，实体兴则产业兴。提信心、促经济，新城镇多措并举，唤醒城市烟火气，点燃消费新活力。据透露，新城镇计划盘活凤凰村集体用地设立“网红夜市”，营造有序夜市秩序，点亮新城“夜经济”。
强村富民
培育优势产业促进提质增效
答好镇域考卷，是“百千万工程”的关键。乡镇一头连着城市，一头连着乡村，是促进城乡融合发展的重要节点，是县域经济发展的基本单元。
在镇域经济发展中，培育特色优势产业是关键抓手。新城镇鱼苗孵化产业园内，工人们正紧张有序地打捞和挑选鱼苗。经过一番细心挑选，工人们将优质鱼苗投放至专门的养殖池中。新城镇的鱼苗孵化养殖产业起源于20世纪80年代，目前主要集中在布龙村、坡边村、三挺村等城乡接合部，主打“南方杂交长江大口鲶”，以家庭养殖为主，是广东省最大的胡子鲶（土塘鲺）孵化育苗基地。近年来，由于市场变化及地方因素，新城镇鱼苗孵化养殖经营出现分散粗放等问题，导致产业发展停滞不前。
新城镇党委书记廖国星得知后，主动领题，坚持“大学习、深调研、真落实”工作方法，活用“民情日志”，带领镇相关党员干部下沉到一线调研，决定将分散的鱼苗场集约统一管理，建成现代化鱼苗孵化产业园，推动传统养殖向种苗繁育推广一体化现代产业模式转型。
对此，新城镇借助驻镇帮镇扶村工作队优势，积极引进新兴县恒强水产养殖有限公司，建设全市首个现代农业（水产）产业园，致力打造全国首个产业园级生鱼育苗孵化基地。园区全面投产后鱼苗年产值预计将达到3亿多元，年孵化鱼苗产量超20亿尾，户均产量增加约30%，带动就业100余人。鱼苗孵化产业转型的故事被广东卫视拍摄成《新城镇：“水花”朵朵开》纪录片，节目播出后引起群众热烈反响。2023年，新城镇本土鲶鱼苗批发价格同比上升30%，“水花”供不应求乃至脱销，需提前预订抢购，有效提升了新城镇鱼苗养殖产业园知名度。
鱼养好了，怎么卖？走进广东明基水产集团有限公司（下称“明基水产”），只见明亮的厂房里，一条条大小均一的鲜鱼被送上流水线。根据不同原料、不同市场和客户需求，它们最终被加工为香辣烤鱼、藤椒脆鱼片、金汤酸菜鱼等预制菜。
“合作养鱼风险小、产量高，市场和价格有保障。1亩产出7000—8000斤鱼，一年下来有10万元的收入。”明基水产的合作户张先生说，公司提供的鱼苗质量好，还会指导养殖户科学管理，提高养殖效益。在预制菜发展带动下，明基水产联农带农效应不断增强。企业运用“公司+基地+合作社+农户”合作经营的模式，将农民纳入企业发展共建共享体系，通过“订养订购”解决农户卖鱼问题，进一步促进产业提质增效。
依托“书记项目”良机，新城镇围绕“一村一策”抓好项目、盘活资产、培育产业，奋力推进“政企村共建”大稳养殖小区扩建工程；云吟村以“党组织+公司+基地”形式盘活闲置地，建设香水柠檬种植基地增加集体经济收入。2022年度，全镇村（社区）村级集体经济收入总额达3440余万元，超百万元村（社区）11个。
在新城镇，有一个乡村旅游好去处——云座农场。农场采用“公司+基地+农户”合作帮扶模式，打造集农业、种养、加工、销售、休闲、观光、文旅于一体的田园综合体，不仅为当地创造就业机会，还盘活了周边土地，提高了农产品附加价值。新城镇将云座农场与大稳村的莲塘山民宿、云吟村串珠成链，打造成“彩云之上·美丽新城”示范带。
织密网格
谋划基层善治
建设智慧乡镇
“最近生活怎么样？有没有什么难处？”廖国星带队走访辖区居民，以唠家常的形式贴近群众，明晰群众需求。“这种方式看似平常，实则是推进网格化治理的法宝。”廖国星说。
南外社区位于新兴县城中心地带，是典型的城乡接合部，外来人口多于户籍人口，社区内出租房屋众多，环境杂乱，治安管理瓶颈突出。没有好的治安环境，就没有居民的安居乐业。从管不着到管得好，是如何转变的？这得益于以党建为核心，推行法治、自治、德治“一核三治”的运行体系。
南外社区精准把握自身独特的区位优势和资源优势，主动回应群众关切，依托居民的多元化需求来发展村集体经济，把村集体商铺、楼栋等资源的招标方向向教育、医疗等公益项目倾斜，在集体增收的同时，逐步升级“社区15分钟党群服务圈”的服务水平，致力谋求经济效益和社会效益双丰收，连续多年实现集体经济收入稳保100万元以上。
信息化、数字化是实施乡村振兴战略的重要抓手。新城镇着力加快乡镇信息化建设，通过高位推进党建引领“多网合一”工作，引入“智慧乡镇”平台，以信息技术促进镇域治理、党建管理、社会治理等应用，高效、优质解决实际问题，提升基层治理智能化水平，实现信息化赋能乡村振兴。划分大中小微网格596个，推动基层治理“一网统管”。首创新新城人“自治”机制，南外社区成为全市外来人融合发展的社会治理样板。
针对部分村“区域分布零散、消息通知不便”的特点，新城镇在全镇101个自然村安装了党建“云喇叭”，在传递党的声音、开展党员教育、服务中心工作中充分发挥作用，让“云喇叭”传播新城“镇能量”。通过党建“云喇叭”，镇村管理人员通过“智慧乡镇”平台、手机APP两种途径，直接将语音或文本转变为广播信息，第一时间远程抵达村民。
增强基层治理效能，构建共建共治共享的城市党建格局，是当前新城镇面临的大课题。2022年，新城镇以城西社区上较场小区为试点，改造老旧小区，探索“楼长+志愿服务”机制，推动志愿服务常态化。如今的上较场小区处处是“楼长”，他们积极发动居民发现并处理小区楼院乱堆乱放等脏乱差现象，掀起“文明之风”。
一线成效
基础设施持续完善
创文巩卫美化家园
补齐基础设施短板，是让发展成果惠及人民群众的必然选择，更是促进经济社会协调发展的题中之义。
要致富，先修路。无论是经济发展，还是民生改善，都离不开交通先行。为强化镇域联城带村的承上启下作用，提升县城综合承载力，新城镇加快城区二环路全线贯通，建成“四好农村路”77公里，不仅拉近了城镇的空间距离，更为镇域经济发展、人口流入带来了利好。
夜幕降临，文昌桥附近渐渐热闹起来，这条颇具特色的桥梁上，游客争相拍照留念，数十盏LED路灯把桥梁照得明亮，远远望去像一条蜿蜒的火龙。如此高颜值的桥梁，是城区重要地标之一。
走进云吟村，只见道路平坦干净，房前屋后整洁有序，文明建设宣传标语随处可见，一老一少的活动中心每到周末便热闹起来，村里一派美丽和谐景象。“现在村里的变化很大，大家都自觉爱护环境，邻里之间和谐相处，生活在这里感觉非常舒服。”村民眼中的这些可喜变化，正是当前新城镇乡风文明建设的真实写照。
文明交通督导志愿服务常态化、公益徒步活动火热开展、背街小巷卫生死角大扫除、住宅小区停车秩序集中整治……作为创文“主战场”，新城镇用实际行动为新兴增光添彩。以“门前三包”为例，新城镇组织志愿者督促沿路的商铺自觉承担起门前卫生整洁、交通顺畅和维持秩序等责任。其中最为明显的变化是，门前责任区范围内已经没有乱设摊点、乱搭建、乱停放、乱堆放等现象。
新城镇充分发挥党建引领作用，结合“三联系”“双报到”“驻镇帮镇扶村”“镇村督导考核”等工作机制，推行社区“大党委”机制，充分整合各级党政机关、群团组织、企事业单位等部门力量参与社区治理；鼓励村（社区）与单位、部门与企业、国有企业与非公经济组织等“共建共联”，通过“结对子”打造文明实践“联合体”，优化组合，取长补短，提质增效。如开展“燃起来——社区人讲社区事”活动，挖掘辖区内文化名人、文化能人、文艺骨干、乡村振兴能手等群众身边的“诸葛亮”，引导他们发挥专长，自觉投身新时代文明实践，推动文明创建与卫生环境巩固从“靠政府”变为“靠大家”、群众行动从“要我做”变为“我要做”。
