制图/张平原
持续加大财税支持力度、实施工业企业增产扶持计划、首套房贷款“认房不用认贷”……为加快发展动能转换，推动经济高质量发展，9月28日，市政府办公厅出台《关于进一步稳增长转动能推动经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
《若干措施》聚焦政策实施效果和经营主体关切，落实一批国家新出台的政策，延续一批执行效果好的措施，加码和新出台一批提升企业竞争力的促发展举措，共7方面29条措施，预计可释放政策红利超18.6亿元。
市发改委党组书记、主任孙建辉介绍，当前是推动我市经济进一步企稳回升的关键时期，本次出台新一轮全市综合性稳经济政策，就是要抢抓近期国家、省利好政策密集出台的窗口期，进一步增强政策合力，全力提振市场信心。同时保持战略定力，聚焦经济高质量发展，持续加快发展动能转换。
据悉，此次《若干措施》在政策兑现上也将尽可能采取“免申即享”“即申即享”，简化政策兑现流程，确保措施精准便捷直达企业，尽快尽早发挥政策效应。
加快发展动能转换 推动经济高质量发展
市发改委解读《关于进一步稳增长转动能推动经济高质量发展若干措施》
为贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府工作要求，坚持稳中求进，抢机遇、强优势、挖潜力，着力提振市场信心，加快发展动能转换，推动经济高质量发展，我市出台《若干措施》。近日，记者就《若干措施》有关政策情况专访厦门市发改委总经济师叶新。
支持实体经济发展
记者：当前部分实体经济企业生产经营存在一定困难，《若干措施》中有哪些财税金融政策措施支持实体经济企业发展？
叶新：实体经济企业是经济发展的微观基础和动力源泉，去年以来，我市大力实施市场主体培育工程和“益企服务”专项行动，保持实体经济企业动力和活力。《若干措施》从财政税收和金融两方面提出7条财税金融政策措施支持实体经济企业发展。
一是全面落实国家系列税收优惠政策。包括进一步实施个体工商户个人所得税、小微企业“六税两费”减免、小型微利企业所得税和失业保险费率等政策。
二是强化金融对实体经济的支持。包括加大金融机构贷款投放力度，优化多层次资本市场融资功能，继续免收增信基金服务费等。
促进工业稳定运行
记者：《若干措施》在促进工业稳定运行方面有哪些政策举措？
叶新：工业是占我市经济比重最大的领域，工业稳则经济稳。为促进工业经济稳定运行，《若干措施》提出3条政策措施支持工业企业稳产增效。
一是实施工业扩产增产扶持计划，对产值规模和产值增速符合一定条件的工业企业给予奖励。
二是支持企业开拓市场。对组织和参加国内展销展览、产品推介、产销对接的企业按规定给予一定费用补助。支持国家级专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业在机场、高铁、地铁、公交等重点场所开展产品应用、体验、展示。
三是积极培育“小升规”企业。对“小升规”种子企业实行“一对一”挂钩帮扶，积极开展大企业与规模以下企业“大手拉小手”对接协作行动，推动更多小微企业提档升级、增产增效。
多种方式扩大内需
记者：《若干措施》在扩大内需方面有哪些政策举措？
叶新：中央强调要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需。《若干措施》全面落实近期国家和省消费、民间投资和房地产市场等领域系列政策，提出10条政策措施，加快释放消费和投资潜力，推动房地产市场平稳健康发展。
一是加快恢复和扩大消费。支持扩大汽车、家电等大宗商品消费，支持创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区、文化产业和旅游产业融合发展示范区，积极培育首店首发经济、夜间经济、社交经济等。
二是挖掘投资潜力。全面梳理吸引民间投资项目清单，通过多种方式与民间资本开展项目对接。支持符合条件的项目通过综合开发、发行基础设施REITs、企业资产证券化、市场化处理低效资产等方式盘活存量资产，扩大有效投资。
三是推动房地产市场平稳健康发展。落实国家有关居民换购住房有关个人所得税优惠政策、首套房贷款“认房不用认贷”政策。推动辖内商业银行按照要求稳妥有序调整存量首套住房贷款利率，延长金融支持房地产市场平稳健康发展有关政策期限，实行二手房“带押过户”住房公积金贷款业务和公积金贷款异地缴存互认政策。
外贸稳规模优结构
记者：当前国际需求减弱，对我市外贸造成了一定影响。《若干措施》在稳定外贸方面有哪些政策举措？
叶新：我市经济外向度高，稳外贸对全市稳增长稳就业、推动高质量发展具有重要支撑作用。《若干措施》共提出4条政策措施推动我市外贸稳规模优结构。
一是支持外贸企业拓展市场。推进“百展千企拓市场”，积极组织外贸企业参加中国国际进口博览会等重点展会，支持外贸企业参加境外展会，对符合条件的按规定给予一定展位费补助。
二是加快对外贸易创新发展。支持大型外贸企业运用新技术自建数字平台，培育服务中小微外贸企业的第三方综合数字化解决方案供应商。支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、培育自主品牌。
三是优化信贷、信保、跨境结算等服务。鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。
四是提升贸易便利化水平。深入推进“单一窗口”建设，加大对外贸企业的信用培育力度，进一步便利出口退税办理。
发展动能科创引领
记者：《若干措施》中提到加快发展动能转换，请问有哪些具体政策措施来支撑？
叶新：当前我市正抢抓优化经济结构的窗口期、机遇期，坚定不移加快发展动能转换，特别是坚持科技创新引领，加快把发展动能转换到依托科技创新上来，久久为功持续构建“4+4+6”现代化产业体系。《若干措施》中有5条措施推动发展动能转换。
一是强化企业创新主体地位。加强企业主导的产学研深度融合，建立“企业界出题、科技界答题”新机制，重点支持规模以上国家高新技术企业建设重点实验室、企业技术中心等创新平台。
二是鼓励企业加大研发投入。鼓励以奖补结合的方式重点支持规模以上工业、规模以上软件和信息技术企业研发。按照自主研发费用超1000万元、500万元、200万元等不同标准，给予企业一定财政补助。
三是做优做强支柱产业集群。用好促进首台（套）重大技术装备示范应用等政策，巩固拓展电子信息、机械装备、商贸物流和金融服务等产业集群优势。
四是加快壮大发展战略性新兴产业。用好加快推进新能源新材料、生物医药产业高质量发展等政策效益，做大做强生物医药、新能源、新材料、文旅创意等战略性新兴产业。
五是超前布局未来产业。加强第三代半导体、氢能与储能、基因与生物技术、未来网络、前沿战略材料、深海空天开发等未来产业技术研究。提前布局新型显示、新型储能等未来产业新赛道和投资风口。
下一步，市发改委将按照市委、市政府的工作要求，会同有关部门认真抓好各项措施的落实工作，推动政策效应充分释放、落地见效，确保全年经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（厦门日报记者 刘艳）
